상법 개정은 기업의 지배구조 투명성과 소액주주 권익 보호를 강화하기 위한 한국 상법의 중요한 변화입니다. 소액주주의 이익을 보호하고 기업 의사결정의 공정성과 투명성을 높이기 위한 목적으로 추진되고 있는 이번 개정은 한국 자본시장의 새로운 전환점이 될 것으로 전망됩니다.
상법 개정의 필요성과 배경
코리아 디스카운트 해결책
국내 기업 현실에서는 지배주주가 이사 선임은 물론, 회사 운영 전반에 걸쳐 강력한 영향력을 행사하는 경우가 빈번해 보입니다. 그 과정에서 소수주주의 권익이 침해되고 있다는 비판이 지속적으로 제기되었으며, 이는 글로벌 시장에서 국내 기업의 평가가 저하되는 '코리아 디스카운트' 현상의 주요 원인으로 지목되고 있습니다.
기업지배구조 개선 필요성
현대 주식회사 제도의 본질적인 특징은 소유와 경영의 분리입니다. 즉 개별 주주는 경영에 직접 관여하지 않고, 주주와 독립적인 위치에 있는 이사들이 회사의 주요 경영을 담당하는 것입니다. 그러나 현실에서는 대주주 중심의 경영 구조로 인해 균형이 깨져 있는 상황입니다.
상법 개정의 주요 내용
1. 이사의 충실의무 확대
가장 핵심적인 변화는 이사의 충실의무 대상 확대입니다. 현행 상법 제382조의3은 "이사는 법령과 정관의 규정에 따라 회사를 위하여 그 직무를 충실히 수행하여야 한다"는 내용으로 이사의 회사에 대한 충실의무를 규정하고 있는바, 최근 소수주주 및 일반투자자 이익을 보호하기 위한 방안으로 이사의 충실의무 대상에 '주주'도 포함해야 한다는 주장이 논의되고 있습니다.
개정안에서는 이사의 충실의무 대상을 기존 '회사'에서 '회사와 주주'로 확대하여 이사가 의사결정 시 소액주주의 이익도 고려해야 합니다.
2. 전자주주총회 제도 도입
전자주주총회 제도는 주주 참여를 확대하는 핵심 방안입니다. 향후 소수주주 대응 및 주주총회 운영에 있어 근본적인 변화가 예상됩니다.
전자주주총회의 주요 특징:
- 완전 전자주주총회: 주주 전부가 전자통신수단으로만 출석
- 병행 전자주주총회: 주주가 직접 출석 또는 전자통신수단 중 선택
- 전자문서 소집통지: 서면 대신 전자적 방법으로 통지 가능
- 전자투표 시스템: 온라인을 통한 의결권 행사
3. 주식매수청구권 제도 개선
주식매수청구권 매수가격 분쟁이 계속되는 동안 주주 지위와 채권자 지위가 모두 인정되어 배당과 지연 이자가 이중으로 지급되는 문제 및 일부 공탁이 불가능하여 주식매수가격 중 상호 다툼이 없는 부분에 대해서도 연 6%(상법 제54조)의 상당한 지연 이자가 부과되는 문제 등이 해외 입법례를 참고하여 개선되었습니다.
4. 물적분할 반대주주 보호
일정 규모 이상의 물적 분할의 경우에도 반대주주 주식매수청구권을 인정하였습니다. 이는 기업분할 과정에서 소액주주의 권익을 더욱 강화하는 조치입니다.
상법 개정의 시행 현황
2024년 개정 상법 (2025년 1월 31일 시행)
개정 상법(2024. 9. 20. 일부개정된 것)이 2025. 1. 31.부터 시행될 예정입니다. 위 개정 상법에 따라 지점 등기부가 폐지되고(개정 상법 제35조 삭제 등), 본점 이전 등기절차 간소화(개정 상법 제181조 제1항 등), 외국회사의 등기제도 등이 정비될 예정입니다.
2025년 추가 개정 추진
소액주주의 이익을 보호하고 기업 의사결정의 공정성과 투명성을 높이기 위한 목적으로 ① 이사의 충실의무 대상에 '주주'를 추가하고, ② 상장회사가 전자주주총회를 현장주주총회와 병행하여 개최할 수 있도록 허용하며, 대규모 상장회사에는 이를 의무화하는 내용을 포함한 「상법」 일부개정안(이하 '개정법')이 2025. 3. 13. 국회 본회의를 통과하였습니다.
상법 개정에 대한 찬반 논란
정부의 입장 변화
윤석열 대통령이 과거 소액주주 권리 보호 방안으로 상법 개정 의사를 밝힐 당시 정부도 찬성했기 때문이다. 궁색한 처지에 몰리자 정부와 여당은 상장사에만 국한한 '자본시장법 개정안'을 대안으로 내세우고 있다.
적용 범위의 차이
상법은 비상장 회사까지 포함해 100만개 기업에 적용되지만 자본시장법은 코스피·코스닥에 상장한 2600여개 기업만 대상이 된다.
경제단체의 반대
8개 경제단체는 2024. 6. 25. 이사의 충실의무를 주주로 확대하는 상법 개정 계획에 반대하는 공동건의서를 정부와 국회에 제출하는 등 반대하는 입장을 표명하였습니다.
소액주주권의 종류와 활용
주요 소액주주권
임시총회소집청구권(상법 제366조, 542조 제2항), 주주제안권(제363조의2), 집중투표청구권(제382조의2), 회계장부열람권(제466조), 회사의 업무·재산상태 검사를 위한 검사인선임청구권(제467조 제1항), 이사 · 감사해임청구권(제385조 제2항, 제3항, 제415조), 청산인해임청구권(제539조 제2항, 제3항)이 있다.
소액주주권 행사 요건
소수주주권은 회사가 발행한 주식총수의 일정비율 이상의 주식을 가진 주주만이 행사할 수 있는 권리로서 일정한 요건과 구체적 사안에 따라 발행주식총수의 1/100, 3/100, 또는 10/100 이상의 주식수가 필요하다.
상법 개정의 기대효과
투명한 기업경영
- 의사결정 투명성 증대: 이사의 주주에 대한 충실의무로 경영진의 책임 강화
- 소액주주 참여 확대: 전자주주총회를 통한 접근성 향상
- 기업가치 향상: 코리아 디스카운트 해소 기대
자본시장 선진화
- 글로벌 스탠다드 부합: 국제적 기업지배구조 기준에 맞는 제도 구축
- 투자자 신뢰 제고: 외국인 투자자의 한국 기업에 대한 신뢰도 향상
- ESG 경영 강화: 지속가능한 경영을 위한 제도적 기반 마련
기업에 미칠 영향
이사회 운영 변화
향후 지배구조 개편거래 시 회사의 경영상 필요성에 대한 판단에 더하여 대주주와 소액주주 이익과의 이해상충 가능성, 소액주주 보호 방안에 대한 보다 면밀한 검토가 필요할 수 있고, 이사회의 경영판단에 대한 외부 관심이 높아질 것으로 예상됩니다.
주주총회 운영 혁신
- 디지털 전환: 전자주주총회 시스템 구축 필요
- 주주 소통 강화: 온라인을 통한 실시간 질의응답 확대
- 접근성 개선: 지리적 제약 없는 주주 참여 가능
향후 전망
단계별 시행 계획
- 2025년 1월: 등기제도 개선 등 기초적 개정사항 시행
- 2025년 중: 이사 충실의무 확대 및 전자주주총회 본격 도입
- 장기적: 자본시장법과의 연계를 통한 종합적 제도 완성
기업의 대응 방안
- 내부 시스템 정비: 전자주주총회 인프라 구축
- 지배구조 점검: 이사회 독립성 강화 방안 마련
- 주주 소통 체계 개선: 정기적 IR 활동 및 공시 강화
Q&A
Q1: 상법 개정이 모든 기업에 적용되나요?
A1: 네, 상법 개정은 상장회사와 비상장회사를 포함한 모든 주식회사에 적용됩니다. 다만 전자주주총회 의무화 등 일부 조항은 대규모 상장회사에만 적용될 수 있습니다.
Q2: 전자주주총회는 언제부터 가능한가요?
A2: 2025년 중 상법 개정안이 시행되면 정관에 근거 조항이 있는 회사부터 전자주주총회 개최가 가능합니다. 완전 전자주주총회와 병행 전자주주총회 모두 선택할 수 있습니다.
Q3: 이사의 충실의무 확대로 어떤 변화가 생기나요?
A3: 이사가 경영 의사결정을 할 때 회사뿐만 아니라 주주의 이익도 함께 고려해야 합니다. 특히 대주주와 소액주주 간 이해상충이 발생할 수 있는 상황에서 더욱 신중한 판단이 요구됩니다.
Q4: 소액주주가 행사할 수 있는 권리는 무엇인가요?
A4: 주주제안권, 임시총회소집청구권, 회계장부열람권, 이사해임청구권, 집중투표청구권 등이 있으며, 각각 발행주식총수의 1/100, 3/100, 10/100 등 다른 요건이 적용됩니다.
Q5: 상법 개정이 기업 경영에 부담이 되지 않을까요?
A5: 초기에는 시스템 구축 비용과 절차 변화에 따른 부담이 있을 수 있지만, 장기적으로는 투명한 경영을 통한 기업가치 향상과 투자자 신뢰 제고 효과가 더 클 것으로 예상됩니다.
Q6: 전자주주총회 도입으로 주주 참여가 실제로 늘어날까요?
A6: 지리적 제약이 사라지고 참여 편의성이 높아져 기존에 참석하기 어려웠던 소액주주들의 참여가 크게 증가할 것으로 예상됩니다.
Q7: 상법 개정과 자본시장법 개정의 차이점은 무엇인가요?
A7: 상법 개정은 모든 주식회사(약 100만개)에 적용되는 반면, 자본시장법 개정은 상장회사(약 2,600개)에만 적용됩니다. 정부는 자본시장법 개정을 대안으로 제시하고 있습니다.
Q8: 코리아 디스카운트 해소에 실제로 도움이 될까요?
A8: 상법 개정으로 기업지배구조가 개선되고 소액주주 권익이 강화되면, 외국인 투자자들의 신뢰도가 높아져 코리아 디스카운트 해소에 긍정적 영향을 미칠 것으로 기대됩니다.
상법 개정은 한국 자본시장의 선진화와 기업지배구조 개선을 위한 중요한 전환점입니다. 단기적으로는 기업들의 준비와 적응이 필요하지만, 장기적으로는 투명하고 공정한 기업 생태계 구축을 통해 모든 이해관계자에게 도움이 될 것으로 전망됩니다.
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